近年来，不少地方搞征地拆迁，引发出了大大小小的矛盾纠纷。但近日笔者在阳春采访，却听闻一件令人喜悦的新鲜事：在当地党委、政府的出谋划策和大力撮合下，拥有“国家地质公园”品牌的阳春凌霄岩景区，去年6月开始与所在的阳春市河镇凌霄村委会鱼梁坑村进行“双赢”合作，农民以土地入股方式分享旅游开发成果，年终时人均增收超过5000元，在当地引起共鸣。

　　政府牵线农民当上景区股东

　　鱼梁坑村是个自然村，地处该省著名的阳春凌霄岩景区，全村198人，只有100多亩土地。由于地处山区，这里的农业产值不高，多年来村集体经济收入不足1万元，农民生活比较困难。2005年1月，阳春市决定把阳春“国家地质公园”主景区和地质博物馆放在凌霄岩景区建设，需要征用鱼梁坑村90多亩土地。如按一般的征地开发模式，景区经营方玛琪公司要一次性拿出一大笔钱作征地补偿款，农民则要反复盘算是否公平、划算，并面对失地后的出路问题。既要充分保护被征地农民的利益，又不能超出经营方的承受能力，个中难度确实很大。如果处理不好，还会引发村民和经营方的矛盾纠纷，最终导致旅游开发停顿甚至失败，双方都会受损。

　　面对难题，阳春市委、市政府和河镇委、镇政府以“指导员”和“参谋长”的角色，千方百计为这次景区开发寻找新的办法和出路。地方工作经验丰富、善于与群众沟通的河镇委书记陈佐雄，经常谈笑风生地奔走于双方之间，出谋划策，成了双方的“月老”。在市、镇两级党委、政府的大力指导和支持下，双方终于找到了一条“双赢”的路子：鱼梁坑村将毗邻凌霄岩景区的90多亩土地集体入股，由玛琪公司建设地质博物馆、滑草场、葵花园、旅游购物及服务配套设施等项目，土地入股期限50年。双方签订协议，规定玛琪公司从2005年6月起，从凌霄岩景区门票收入中，每张门票收益提取1.5元给鱼梁坑村，再由村集体分配给村民。合同还规定，每年门票总体分成不足13万元的，按13万元支付给鱼梁坑村；实际门票分成收入超过13万元的，按实际款项支付。鱼梁坑村还将毗邻凌霄山庄的土地租给玛琪公司建设山泉浴场、百味廊、农民商业街等项目，租期与土地入股期限相同。玛琪公司则优先安排鱼梁坑村村民在景区内就业，在农民商业街经营土特产。

　　一个农民与经营者的“利益共同体”就此形成，以往一般征地开发模式中双方利益互相博奕的关系，被一种利益休戚与共的关系所取代。

　　门票分成人均可达千元

　　去年底，鱼梁坑村土地入股仅半年，由玛琪公司支付的门票“红利”即达到了13.6万元。另外，鱼梁坑村共有8户群众进入景区店铺、摊位，经营土特产、生活用品、旅游用品等，每间店铺、摊位每月纯收入就达到3000元至5000元。玛琪公司还优先招收20多名鱼梁坑村民，解决了他们的就业问题。

　　通过土地入股合作，村民们尝到了大大的甜头。

　　鱼梁坑村村民小组长雷天福高兴地告诉笔者：“这回，咱们不用‘一次过’卖地，用土地入股搞旅游，甜头大着呢，大家都百分百支持！”据透露，雷天福一家6口，去年底拿到了4000多元的门票收益分成；全村最多的是雷桂新一家，分到了7000元钱。雷天福预计，按照现在的势头，全村今年有望达到人均门票收入分成1000元左右，其中雷桂新家可以拿到1万元以上。

　　村民受益自觉维护旅游秩序

　　“双赢”催生“和谐”。如今，村民们也十分关心旅游经营的业绩。今年“三八”妇女节前后，凌霄岩景区成为省内节日旅游的一大热点，旺足20天，村民们看在眼里，心里乐开了花。他们自觉为景区维持秩序，为游客做好服务，因为他们知道：凌霄岩每增加一张门票收入，他们就能从中增加1. 5元的收益。

　　同时，群众参与旅游开发和旅游秩序维护的积极性被充分调动起来了。

　　以往不少村民喜欢在景区沿途乱摆卖、兜售，现在，这种现象大为减少；以往村民带亲戚朋友进景区，为争取到免票或大幅优惠，常常与景区工作人员发生争执，如今，他们都自觉遵守公司规定，该优惠的优惠，该买票的买票，景区经营秩序大大规范。

　　鱼梁坑村土地入股换来的甜头，也使得凌霄岩景区周围其他村跃跃欲试。

　　他们盼望景区扩大经营开发范围，以便自己也能像鱼梁坑村一样，通过土地入股等方式与景区合作，分享旅游业兴旺发展的甜头。

编辑：吕剑