阳春市位于广东省西南部，是典型的山区市，漠阳江贯穿南北。几百年来，一群渔民在江上繁衍生息，他们以水为地，以船为家，生活艰苦，成为社会上一个特殊的弱势群体。据2003年调查，该市共有连家船渔民580户，2332人，其中城区河段的渔民有420户，1737人。2004年以来，阳春市委、市政府认真贯彻落实省人大议案，将扶持渔民转产转业上岸安居作为实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的一项重大举措来抓紧抓好。在实施这项工程过程中，坚持以人为本，科学规划，迎难而上，按照中央提出的建设社会主义新农村的要求建设渔民新村。经过两年的努力，一个属于渔民自己的新村呈现在城区的漠阳江畔，阳春市渔民转产转业上岸安居工作取得了令人欣喜的成绩。

　　从浮家泛宅到安居乐业

　　经过半年的建设，2005年12月30日，位于城区漠阳江西岸的阳春市首期渔民上岸安居工程———龙津新村落成。该新村占地面积1750平方米，建筑面积10500平方米，4幢公寓式楼房，共116户，住房面积有87平方米和69平方米。2006年初，在水上漂泊生活了几百年的渔民终于喜迁梦寐以求的新居。1月11日，广东省委副书记欧广源喜闻阳春渔民上岸住上新楼房，特地赶到刚落成的龙津新村，走进渔民家里，与渔民共享乔迁之喜。阳江市、阳春市的党政领导也纷纷前来祝贺渔民喜迁新居。1月18日，阳春市委、市政府在龙津新村举行了渔民上岸安居工程首期竣工暨二期工程奠基的盛大庆典仪式。省委副书记欧广源、副省长李容根发来了贺信，省海洋与渔业局局长李珠江带领汕头、汕尾、惠州、江门、阳江、湛江等市海洋与渔业局领导以及阳江市、阳春市的四套班子领导参加了仪式。春节前，116户渔民结束了浮家泛宅的艰辛生活，高高兴兴地住上了新楼房。这件大喜事千载难逢，渔民家家户户都摆酒庆贺。


　　渔民的观念明显转变，求进向上，思富自强的意识大大增强，开始敢想过去未曾想过的事，欲创过去不敢创的事业。近半年来，有10多户渔民筹资办起了水产养殖业和小型加工厂，有的闯市场搞贩卖，外出打工的劳动力比过去增加了两成。渔民的生活门路不断拓宽，人均收入有显著提高。

　　遵循民意　迎难而上

　　扶持渔民上岸安居，建设渔民新村，是一项复杂而系统的社会工程。特别是对于经济相对落后的山区市和素质不高的渔民，可谓是一个挑战。

　　2004年夏，阳春市委书记周乐荣独自来到城区漠阳江渔民聚居点调研，他以一个普通人的打扮一连走访了几户连家船渔民，淳朴的渔民向他讲述了自己的艰苦生活和渴求上岸居住的愿望。窄矮破旧的住船，简陋的摆设，感人肺腑的呼声，让他心里涌起了一阵阵酸涩。接着，由市委调研室、市财政局、市水产局、市水利局、市水上管理处等部门组成的调研组，对渔民上岸安居工作作了全面深入的调研。不久，市委召开了渔民转产转业上岸安居工作会议，大家形成了共识，深深感到近10年该市的城镇居民和农民的收入增长较快，生活水平有显著提高，而渔民仍是个弱势群体，就业门路窄，生产没发展，人均年收入在2000元左右徘徊。扶持渔民转产转业上岸安居，一是实现渔民祖祖辈辈的愿望，落实省人大议案的具体行动；二是构建社会社会主义和谐社会的需要，渔民上岸住楼房，已经是生活地位的大改善，再帮助他们转产转业，发展生产，增加收入，就可缩小其与城镇居民的收入和地位差距，符合构建社会主义和谐社会的要求；三是可以作为建设社会主义新农村的一个先行点。党的十六届五中全会提出推进社会主义新农村建设后，各地贯彻落实工作如火如荼。阳春从扶持这个弱势群体做起，将其作为一个典型，意义更加重大。

　　一、领导重视，迎难而上　扶持渔民转产转业、上岸安居工作启动后，成立了由市长任组长的阳春市渔民转产转业和上岸安居工作领导小组，市委、市政府领导多次主持召开有关工作会议，将此项工程列入全市十大工程之一，并参与讨论实施方案，确定渔民新村的地址，审核设计图纸。

　　建设渔民新村的消息传开后，渔民们十分高兴，他们看到自己的愿望就快要实现了；但也有一些渔民怀疑，他们认为自己贫穷，政府不可能拿出那么多钱为他们建新房。2005年7月18日首期工程动工后，市主要领导多次到工地了解建设情况，帮助解决遇到的实际困难，强调这项工程只能上，不能下，事情只能办好，不能办砸。市人大、市政协也多次组织代表和委员到工地视察，对搞好新渔村建设提出了意见和建议。2005年12月，首期4幢116户渔民安居工程胜利竣工，耸立于漠阳江西畔高大夺目的新楼房，成为城区的一个新亮点，渔民们为此喜笑颜开。

　　二、抓好协调，筹集资金　阳春市要安置420户渔民弃船上岸，落户渔民新村，需建设4万平方米的住房，投入资金达4000多万元。这对于经济相对落后的阳春，确实需要胆识和办法。为了解决资金问题，他们采取“四个一点”的办法（即政府从财政上支持一点，争取省渔业部门支持一点，参与建设的相关部门免收各种规费支持一点，渔民自己出一点），既把渔民的负担减轻到最低限度，又保证工程顺利实施。据调查，阳春市政府无偿提供面积10000多平方米价值800多万元的土地作为建设渔民新村用地，在市财政十分困难的情况下，为每户拨出5000元的建房资金。其他有关职能部门也纷纷伸出援助之手，做到凡属本部门的收费能减的则减，能免的全免。通过努力，形成了党委重视、政府协调、部门配合，同心协力扶持建设渔民新村的大行动。

　　三、遵循民意，公平公正　阳春的渔民大部分聚居于城区河段中，他们早出晚归，除了有条件的少数渔民出外打工外，大部分都在河中撒网和上岸干杂活。在建设新渔村过程中，市委、市政府认真听取了渔民的意见，充分考虑建设新渔村既要明确发展方向，具有长远规划，又要尊重民意，方便渔民的生产和生活。因此，他们在实施过程中，始终让渔民参与。选址征求了大部分渔民的意见，住房面积由渔民自己选择，奠基、竣工等仪式让渔民代表参与，施工让渔民代表监督，住房的层次房号通过集中抽签确定，力求公开、公平、公正，渔民们感到十分满意，积极支持建设渔民新村的各项工作。

　　四、加强培训，提高素质　渔民文化程度低，经济收入少。新渔村要达到建设社会主义新农村的要求，对渔民进行知识技能培训无疑是一项重要工作。阳春市委、市政府对此十分重视，认为渔民住进了新村，观念必须要有新的转变，技能本领要有新的掌握，经济收入要有新的突破，生活水平要有新的提高。根据这一思路，阳春市今年2月举办了有128名渔民参加的渔民转产转业职业技能培训班，水产专家和农业专家为他们讲授了水产养殖知识和果树栽培知识，为渔民拓宽就业渠道创造了良好条件。